限期整改51家 责令停业整改31家

     广州治理校外培训机构动真格！昨日，按照市委市政府统一部署，广州市教育局和11个区相关部门统一行动，采取不打招呼、现场突击检查的方式开展联合执法行动，打响了广州校外培训机构专项治理活动的第一枪，重点对无照无证、存在重大安全隐患、社会反映强烈的、违法举办校外教育培训业务的机构及其行为进行依法查处。从查处情况来看，广州相当一部分校外培训机构存在证照不全，消防不过关的情况。当天，各区共出动执法人员256名，对91间机构采取了执法行动。其中，限期整改51家，责令停业整改31家。

　　二楼夹层逃生通道逼仄

　　昨日下午，其中一支治理小分队来到位于水荫路49号112房的朗硕教育水荫路校区。记者在现场看到，该教学点共有两层，六个教室，其中二楼实际是位于夹层。机构负责人表示，办理了营业执照，但没有办学许可证。教学点显得非常拥挤，尤其是楼梯和过道，只能容得两个人肩并肩通过。由于位于夹层，二楼的层高也很低，一个1.8米的男生进入教室，需要弯腰通过。记者在其中一间教室看到，课桌与课桌之间的过道比较窄，万一发生火情或者突发事件，逃生时很容易造成拥挤和踩踏。一名负责人表示，该教学点有六个班，总共60个学生。广州市教育局相关负责人表示，该教学点存在的问题是：1.有照无证；2.很多地方不符合消防要求。要求该教学点停业整顿，对安全隐患进行整改，重新找合适的地方办学，各方面通过验收后，办理好办学许可证，才能重新办学。

　　培训机构楼层太高存隐患

　　随后，小分队又来到了位于水荫路2号东座8楼的非凡脑力教育有限公司。该培训机构规模比上一家大，但同样存在不少问题。按照规定，面向儿童和幼儿的培训场所，要在三楼以下，但该机构位于八楼和九楼。另外，教室内没有烟感系统和喷淋系统，存在消防安全的隐患。在走廊上的宣传栏上，写了六条“爱上非凡脑力的理由”，包括能获得过人的智商、高度的专注力等等。广州市教育局相关负责人表示，这些内容涉嫌夸大宣传，应该整改。要求该机构立即停业，并做好后续工作，包括发出停业告知书、如果家长要退款的，要及时退款。重新找到合适的地点，落实各项整改要求，才能重新办学。

　　临时查封18家培训机构

　　昨日下午，荔湾区教育局也成立了督察组，对辖内的校外教育培训机构进行检查。督察组沿着中山七路至中山八路一带随机检查了明师教育、卓越教育、学而思培优等三家大型机构。

　　通过检查发现，大型培训机构的证照都比较齐全，比如有办学许可证、消防建议书、民办非企业单位登记证书等证照。这些大型培训机构存在的主要问题，是在一些细节上存在消防隐患。比如，在中山七路的卓越教育机构，荔湾区教育局副调研员周美斌发现，走廊过道没有“安全出口”的逃生指示标志，消防安全疏散图张贴位置不够醒目，图片过小，消防栓前摆放了桌子等障碍物；而在西门口附近的学而思培优机构内，灭火器没有按规定贴上检查封条。督察组当即要求培训机构对发现的问题进行整改。

　　记者从广州市荔湾区教育局了解到，近日，荔湾区政府组织多个部门对校外培训机构进行联合执法。截至4月18日下午5是，荔湾区共查处29家校外培训机构，其中，关停11家，对18家临时查封。存在问题主要包括：有照（经营执照）无证（办学许可证）、场地存在安全隐患、无证无照。

校外校内都要治理 证照齐全方可办学

　　本次治理的对象为校外培训机构和公办、民办中小学校、教研机构。其中，校外培训机构包括由教育、民政、人社、工商等行政部门审批的，以及无照无证面向中小学生举办教育类培训业务的培训机构（含托管机构）。公办、民办中小学校、教研机构包括普通高中、义务教育学校及学校管理层、教职员工，以及各级教育行政部门的教学研究机构。治理内容和整改要求包括安全隐患、无证无照、有照无证、招生和培训内容不规范、培训与招生挂钩、公办和民办中小学校不规范办学行为，市、区教育行政部门教研机构和培训机构与校外培训机构合作行为等。

要及时消除安全隐患

　　实施方案提到，对办学场所设施设备不符合安全要求，要及时消除安全隐患，根据整改的难易程度及合理需要，整改期限为1~3个月，整改期间要加强管理，确保安全；对存在重大安全隐患的要立即停业整改。对未取得办学许可证、也未取得营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），且不符合办理证照条件的，要依法依规责令其立即停止办学并妥善处置；对具备办理证照条件的校外培训机构，要指导其在停止办学期间依法依规办理相关证照，证照齐全后方可重新办学。对虽领取了营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），但尚未取得办学许可证的校外培训机构，具备办证条件的，要指导其在1~3个月内办证；对不具备办证条件的，要责令其在经营（业务）范围内开展业务，不得再举办面向中小学生的培训；对已无实际经营、依法应当予以吊销的，由工商行政部门依法吊销其营业执照。

超纲教、提前教都要查

　　坚决查处校外培训机构招生虚假宣传、扰乱市场秩序的行为，并依法追究培训机构和相关人员责任。坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间、师资情况等，在培训期间全程要向社会公布并保留资料备查；校外培训机构要保存培训过程材料（如教案、教学计划、课程表等），教育行政部门不定期进行检查；校外培训机构要把学生参加培训形成的过程材料发给家长，接受家长监督。

严查推荐诱导学生参加

　　方案提到，坚持依法从严治教，坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，严厉追究校长和有关教师的责任；坚决查处中小学教师课上不讲，课后到校外培训机构讲，并组织、推荐、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，依法依规严肃处理；坚决查处教研机构个别工作人员暗中协助校外培训机构举办比赛，并开展赛前培训、赛后辅导；坚决查处教研机构个别人员在试题命题、质量检测命题中，配合校外培训机构，出超常、超纲的题目；坚决查处教研机构指引学校参加非教育行政主管部门组织的比赛、活动等行为。

“黑名单”助力规范市场

　　方案指出，广州市将成立由分管副市长担任组长的“校外教育培训机构专项治理小组”，整合各区各部门力量集中治理，明确要求各区各部门从讲政治的高度，按照“属地管理”和“谁审批、谁监管”“谁主办、谁负责”的原则，按“短中长”相结合的工作思路，不搞“一刀切”，做到协同联动、形成合力。校外培训机构营业时要“挂牌亮证”，专项治理小组要公布治理清单，建立黑名单，列明校外培训机构整改落实情况，接受群众监督。各级教育行政部门要公布专项治理行动举报电话和信箱，并报上级教育行政部门备案。广州市校外培训机构治理办公室统一监督投诉电话：020-22083842；邮箱： gzxwpxjd@126.com。

分“三步走” 重“回头看”

　　根据方案，专项治理分三步走。第一步，全面部署和排查摸底，从现在开始至2018年5月中旬前完成。以街道（镇）为单位，全面精准掌握广州校外培训机构底数， “一家一册”建立台账。对办学场地存在重大安全隐患的、无证无照的、群众投诉强烈的要立即停业整改。

　　第二步，集中整改， 2018年10月底前完成。各区要本着“规范一批、整改一批、取缔一批”的原则，采用上下联动、联合执法的方式，根据各部门职能，对辖区内校外培训机构实行分类分步治理。对存在问题但能整改的，立即发出整改通知书，限期1~3个月内完成整改；各部门对其整改情况进行逐一核查，对整改不到位的，督促指导其在规定期限内完成，并进行相应的行政处罚。对不按期完成整改的，责令其停业整改或不得再举办面向中小学生的培训。确有必要时，提交市工作组研究处置。

　　第三步，专项督促和检查，2018年12月底前完成。各部门运用信息化手段，建立大数据系统，对校外培训机构的日常监督，特别是要发动广大群众力量，加强社会监督，各区各部门要对治理工作推进情况进行督导检查，市政府教育督导委员会以专项整治教育培训机构工作为重点开展“回头看”。

新设培训机构需前置审批

　　据悉，接下来，广州还将从五个方面推进长效机制建设：

　　一是构建完善的制度体系。新设立的校外培训机构实行先由教育行政部门前置审批。

　　二是健全各部门联合的监管机制。建立市、区、街（镇）三级联动的工作机制，成立联合执法队伍，开展经常性治理行动，并向社会公布结果。

　　三是建立信用信息公开机制。各部门按“谁审批，谁监管”的原则加强年检，并建立统一的校外培训机构信用信息系统和统一的信息发布机制。鼓励社会、家长参与监管。

　　四是提高学校办学水平与质量。规范中小学校招生行为和老师的教学行为，使学校教学更能满足学生的全面发展、个性发展需求。

　　五是积极推动校内课后托管服务工作，减少对校外培训机构的被动选择。