正值暑期，家教生意更为走俏，一些机构甚至开出了金牌家教一小时500元、补齐语数外三科一年15万元的“天价”学费。然而，“新华视点”记者调查发现，家教简历注水是业内的公开秘密，家长花高价请到的很有可能是家教中介虚假“包装”出来的老师；家教行业缺乏准入和专业标准，相关部门监管乏力，一旦发生事故难以追责。有关部门应推动制定行业标准，加强对家教市场的监管，促进家教行业规范化发展。（新华社7月31日）

去年颁布的《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》，以及今年前不久颁布的《教育部等六部门关于规范校外线上培训的实施意见》，致力于把线上线下教育培训机构都纳入规范管理。而从校外培训市场的现状分析，这两份《意见》，尚难规范到上门服务（通过线下、线下中介平台上门家教或家长自聘家教）的家教培训行业。这需要进一步结合家教行业的特点，创新对家教行业的监管办法。

教育部等6部门发布的规范线上培训机构的《意见》，创新了备案审查制度，即并不要求举办线上培训的机构，必须有办学许可证，根据“减证便民”的原则，明确备案内容和要求，重点是对培训机构、培训内容和培训人员等进行备案。

这也是笔者一直建议的对培训机构进行监管的办法，通过降低准入门槛，把所有机构都纳入到监管体系中，以备案审查、过程监管，替代严苛的前置审批。门槛过高的前置审批，会推高培训机构的举办成本，减少培训供给，在培训需求不变的情况下，一方面会让有资质的机构抬高学费，另一方面会让机构转到地下经营，游离在监管之外。可能考虑到线下培训机构，要保障举办场地的安全、卫生条件等要符合办学需要，因此，对于线下培训机构目前还实行有证有照（办学许可证+营业执照）的监管办法。而线上培训，更容易实施备案审查制度。

而上门家教，与单纯的线下（集中到办学场地）培训和线上（授课）培训都不同，培训活动在线下，但由于在家里，不需要对场地提出要求，交易可通过网络平台进行，但授课在线下。因此，适合采取和规范线上培训一样的备案审查制度，即要求提供家教服务的平台（线下和线上平台）都必须向主管教育部门备案所有提供家教服务的人员的信息。

此前规范线上和线下培训的《意见》都要求从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格。培训机构应当与所聘人员依法签订聘用合同、劳动合同或劳务协议。聘用外籍人员须符合国家有关规定。要求线上培训机构学科类培训人员备案材料主要包括：基本信息、教师资格证明（其中，外籍人员提供学习和工作经历、教学资质或教学能力说明）。那么，对从事家教的培训人员，是不是也必须要求有教师资格呢?

从现实看，要求所有家教老师都有教师资格是不太现实的。众所周知，我国有很多在校大学生兼职做家教，这是勤工助学的重要方式之一，而且，大学生家教也受到很多家长欢迎。如果要求所有家教培训人员，都必须有教师资格，那那么多的大学生家教怎么办?另外，家长要选择没有教师资格的家教，也很难监管。

针对这一情况，在对家教机构、家教人员进行备案审查时，可能需要分两个系列。一个是在校大学生系列，这一系列要求备案家教大学生姓名、学校、学习经历等信息，二是社会人员（非在校大学生）系列，需要备案姓名、教师资格证明。对于外籍人员，考虑到签证性质，一律要求必须备案学习和工作经历、教学资质或教学能力证明。这可让对家教行业的规范落地，也是在此前规范校外线上线下培训基础上，进一步创新监管办法。

从长远看，对所有培训行业机构的监管，都应该采取降低准入门槛，进行备案审查，完善市场机制的方式。像对家教行业的监管，即便出台了监管规定，但家长在自聘家教时，不审查家教人员的学习和工作经历，也不看有无教学能力、教学资质，比如外教，只看对方有洋面孔、能说流利的外语，就聘来给孩子做洋家教，那监管是难以发挥作用的。只有家长有更强的质量意识和维权意识，理性选择培训机构、培训教师，不盲目轻信，加上科学的监管，才能促进包括家教行业在内的所有校外培训业的规范经营，给学生提供有质量的校外培训选择。