为进一步减轻新冠肺炎疫情对民办幼儿园和教育培训机构的影响,北京市将采取减免房租、延期纳税、发放补助等方式进行支持。
针对运转困难且在解决“入园难”方面发挥重要作用的民办非普惠性幼儿园将给予帮扶,鼓励具备条件的民办园转为普惠性幼儿园。此前经教育行政部门认定且符合条件的民办普惠性幼儿园,将按时足额发放相关补助。
针对教育培训机构,教育机构承租北京市及各区属国有企业房产从事办学活动,依照防疫规定延期开学或暂停培训且不裁员、少裁员的,免收2月份房租。承租用于办公用房的,给予2月份租金50%减免;对承租其他经营用房的,鼓励业主(房东)减免租金,对减免房租的企业,由政府给予一定资金补贴。
对于北京市对民办幼儿园的帮扶政策,网友普遍持支持态度,认为民办幼儿园因防控疫情需要,推迟入园,又不能开展其他收费教育活动,没有保教费收入,还要承担教师的薪酬,日子十分艰难,如果不扶持的话,有的民办幼儿园可能坚持不到当地允许的延期开学时间,这会让部分幼儿到时“无园可上”。而对于对教育培训机构的帮扶政策,网友的意见却不一,有的认为没有必要帮扶,因为大家本来就对校外教育培训机构有意见,之前还有人呼吁叫停所有义务教育阶段的校外教育培训机构。
其实,针对校外教育机构的帮扶政策,能多大程度帮到校外教育培训机构,还有待观察。而那种要“关掉”校外教育培训机构的想法,是十分偏激的,校外教育培训机构是满足市场的需求而存在的,合法合规的教育培训机构,不仅给受教育者提供差异化的教育选择,而且,也创造就业机会,给国家和地方缴纳税收。如果不帮助教育培训机构度过难关,教育培训机构的从业者将面临失业困境。
从北京推出的政策看,更多是“象征性”扶持政策,比如,免房租政策,只有租用国有企业房产且承诺不裁员的教育培训机构,才能享有。这只占教育培训机构的很少一部分,有很多教育培训机构租用的是写字楼、商场的房产进行办学,政策只能鼓励业主(房东)减免房租,而是否减免,要看业主(房东)的选择了。当然,这样的扶持政策,也十分珍贵,至少表明了支持校外教育培训机构的鲜明态度。
有关统计显示,2018年教育培训行业市场规模接近2万亿,机构总量超过8万所。其中占很大比例机构从事中小学学科培训。这一产值规模,一方面反映出“培训热”,学生的学业负担沉重,而另一方面,也体现教育培训业对国民经济发展,解决就业做出的贡献。因此,只要教育培训机构拥有合法的资质、规范经营,那国家就应该像支持其他行业、企业一样,给予教育培训机构适当的帮扶措施。
由于防控疫情,我国各地的线下教育培训机构都暂停经营,虽然很多机构马上转线上,但是,转线上并不那么容易,而且大部分线上课程,都属于免费课程,并不能“变现”。中国民办教育协会培训教育专业委员会的一项调查显示,针对此次疫情所产生的影响,超过90%的机构表示存在大的影响,目前机构经营存在部分困难或严重困难。其中,29%的机构表示“影响严重”,导致机构经营面临严重困难,可能倒闭;36.6%的机构表示“影响很大”,导致经营暂时停顿。
我国社会舆论对校外教育机构是有成见的,在一些问答平台上,经常有人问“为何不取消校外教育培训机构”这类问题。而针对教育培训机构因疫情陷入困境,也有人“幸灾乐祸”。不得不说,提问者与“幸灾乐祸”者把学生负担沉重的原因归为校外教育培训机构的存在以及逐利了。培训热和学生负担沉重,不是由校外教育培训机构制造的。虽然校外教育培训机构存在一些经营乱象需要治理,但是,那些以为关闭了校外教育培训机构,就可减轻学生学业负担的思维则过于简单。培训热的存在是因为有旺盛的培训需求,这是由教育评价体系制造的,校外教育培训机构只是满足市场需求而已。
认识到这一点,就可以理性的看待教育培训业,尤其是针对中小学学生的学科培训。规范校外教育培训机构,不是“打压”让他们办不下去,而是要做到所有培训机构有合法资质、规范经营。缓解“培训热”,则要推进教育评价改革,以及提高学校教育的质量。校外教育培训机构的规范、健康发展,也是构建良好教育生态的一部分。
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